Depuis 2017, la ville d'Amsterdam a mis en place une solide culture de la sécurité au sein de son bureau d'études. Aujourd'hui, la ville invite d'autres municipalités à partager leurs connaissances. "Neuf fois sur dix, un accident réside dans les choix que nous avons faits en tant que clients", explique Annemieke Bantema, coordinatrice de la sécurité.
Le bureau d'études de la ville d'Amsterdam réalise tous les projets dans l'espace public : parkings, routes, ponts, murs de quai. Des méga-opérations où la sécurité n'est pas optionnelle. Depuis 2017, la ville travaille donc sur une culture de la sécurité structurée, avec... depuis 2024 l'échelle de la culture de la sécurité (SCL) comme boussole.
De la séparation à la centralisation
En 2017, l'experte en sécurité Bantema s'est vu confier une mission ouverte : voir ce qui pourrait être mieux fait. Ce qu'elle a trouvé, c'est un travail fragmenté. "On travaillait sur la sécurité, mais séparément au niveau du projet. Il n'y avait pas de vue d'ensemble à partir d'un point central au sein du bureau d'études."
Elle est devenue une araignée dans la toile, traçant des lignes ensemble et cherchant des solutions communes. La première année, elle a rédigé un plan annuel pour une équipe. Un plan triennal pour l'ensemble du bureau (2019-2022) a suivi par la suite, et le plan actuel court jusqu'en 2026.
Le SCL comme outil de hiérarchisation
Amsterdam utilise le SCL non seulement pour la certification, mais surtout comme un outil pour fixer des priorités. "Nous avons d'abord examiné ce que nous voulions nous-mêmes. Ensuite, nous avons saisi l'échelle de sécurité : comment établir des priorités ? On ne peut pas faire le quatrième pas si on n'a pas encore fait le troisième".
Une mesure de référence a suivi en 2024, qui a montré qu'ils se trouvaient à l'étape 2. Amsterdam peut désormais exiger l'étape 2 de la part des contractants à partir de début 2026. "Avant d'exiger quelque chose de quelqu'un d'autre, il faut le faire soi-même", a déclaré M. Bantema. L'ambition est d'obtenir la certification à l'étape 3 d'ici 2026.
La narration a de l'impact
La sensibilisation ne se limite pas à l'imposition de règles. "Il ne faut pas se contenter de réprimander les gens, mais donner immédiatement l'explication qui va avec. Il faut montrer pourquoi quelque chose est important.
Amsterdam travaille donc avec des histoires concrètes, comme celle de Lars van Rode, lors de la journée nationale Consciously Safe Day 2024, qui a perdu sa jambe inférieure lors d'un accident de travail. "Il raconte ce que cela lui a fait, mais surtout ce que cela a fait à l'entreprise, aux collègues et à la famille. Et à la personne qui l'a causé, parce qu'il ne l'a pas fait exprès et qu'il est tout autant une victime."
En collaboration avec le groupe KPE, fournisseur de formation pour le secteur de la construction, des infrastructures et de l'immobilier, la société d'ingénierie a mis au point un cours de formation que 1 000 de ses 1 300 employés ont déjà suivi. Les réactions ont été positives. "On remarque que tout le monde y travaille, même si parfois ils ne s'en rendent pas compte eux-mêmes", déclare-t-il.
Client en ligne
L'idée clé ? "Il ne s'agit pas seulement d'une culture de la sécurité. Elle améliore la culture générale, la prise de conscience et le comportement des collègues".
M. Bantema insiste particulièrement sur la responsabilité des clients. "Les gens disent : c'est l'accident de l'entrepreneur. Neuf fois sur dix, c'est une connerie. Si nous avions organisé les choses différemment, si nous avions fait d'autres choix, cet accident n'aurait pas eu lieu".
Les mesures concrètes prises par Amsterdam sont donc les suivantes : mieux contrôler les plans, réduire la pression sur la planification et le temps, ne pas réduire la sécurité. Et, par exemple, installer des barrières au lieu de contrôleurs de trafic. "Les gens ne sont pas des barrières mobiles. Quelle est l'importance de la vie de ce travailleur chez l'entrepreneur ?"
G4 travailler ensemble
Amsterdam collabore avec Rotterdam, Utrecht, La Haye, Rijkswaterstaat et Rijks Vastgoed. Ces six clients partagent leurs connaissances et s'attaquent ensemble aux problèmes. Par exemple, ils ont rédigé ensemble les exigences relatives aux coordinateurs de la sécurité et ont organisé un cours de formation commun en 2026.
"Amsterdam a la plus grande équipe", reconnaît Bantema. Depuis 2017, elle a constitué une équipe stable de huit personnes. D'autres municipalités y travaillent également, mais ont connu plus de changements et travaillent avec des équipes plus petites.
L'appel
La culture de la sécurité au sein des municipalités néerlandaises en est encore à ses débuts. De nombreuses petites municipalités n'emploient probablement pas d'experts en sécurité pour le travail politique, même si la responsabilité existe. "Qui s'en charge alors ? Vous êtes toujours un directeur, toujours responsable. Je pense que beaucoup de directeurs municipaux n'ont pas conscience de leur responsabilité.
D'où cet appel. "En tant que municipalité, vous n'avez pas encore trouvé de solution pour la sécurité et le SCL ? Prenez contact avec nous", déclare M. Bantema. "Nous pouvons vous dire beaucoup de choses, mais nous voulons aussi savoir à quoi vous êtes confrontés. Nous pouvons aussi en tirer des enseignements. Ce n'est pas que nous soyons les plus grands et les meilleurs, absolument pas. Mais nous y travaillons consciemment.
Le G4 souhaite partager des pièces et étudie les possibilités de réunions conjointes.
Contact
Pour plus d'informations, contactez Annemieke Bantema, coordinatrice de la sécurité, Ingenieursbureau Gemeente Amsterdam : A.Bantema@amsterdam.nl