Die Baubranche hat schon seit längerer Zeit mit hartnäckigen Sicherheitsrisiken zu kämpfen. Auch in diesem Jahr kamen Menschen bei Bauarbeiten ums Leben, unter anderem bei Abbrucharbeiten in Utrecht und beim Bau eines Logistikzentrums in Lelystad.
Solche Vorfälle zeigen, warum Sicherheit nicht nur eine Frage von Regeln, Anweisungen und Aufsicht ist. Diese sind zwar notwendig, aber sie reichen nicht aus. Wie verhalten sich Menschen in der Praxis, wenn der Zeitplan nicht eingehalten wird, der Druck steigt oder niemand zusieht?
Kaat van der Haar, Projektleiterin „Safety Culture Ladder“ bei NEN, sieht vor allem bei kleineren Unternehmen eine Anfälligkeit
Muster. “In kleineren Unternehmen herrscht oft eine Kultur des ‘Nicht jammern, sondern weiterarbeiten’”, sagt sie. “Dadurch werden Risiken wie Arbeiten in der Höhe ohne Absturzsicherung schneller hingenommen.”
Warum mehr Papier nicht ausreicht
Wenn der Druck in Sachen Sicherheit zunimmt, greifen Unternehmen oft auf mehr Verfahren, mehr Formulare und mehr Kontrollen zurück. Das ist verständlich, löst aber nicht alle Probleme. Gerade Unternehmen mit einer praxisorientierten Arbeitskultur haben keine Lust auf noch mehr Verwaltungsaufwand. Sie wollen wissen, was bei der eigentlichen Arbeit hilft. Darin liegt laut Van der Haar der Wert der “Safety Culture Ladder”. „Mit diesem Instrument muss man keine komplizierten Managementsysteme einführen. Ich vereinfache es jetzt zwar, aber worauf es ankommt, ist, dass die Menschen einen offenen und ehrlichen Dialog miteinander führen.“
Die SCL ist weder ein Sicherheitsmanagementsystem noch eine Checkliste. Die Leiter befasst sich mit Sicherheitsbewusstsein, Einstellung und Verhalten. Nicht damit, was eine Organisation festgelegt hat, sondern damit, was Menschen tun, sagen und zur Sprache bringen.
Die Grenze zwischen Systemen
Die „Safety Culture Ladder“ wurde bei ProRail entwickelt. Um das Jahr 2012 stellte der Bahnbetreiber fest, dass die Systeme für Qualität und Risikomanagement zwar gut aufgestellt waren, der Rückgang der Zahl der Vorfälle jedoch stagnierte.
“Die Qualitätsmanagementsysteme und das Risikomanagement waren hervorragend organisiert”, sagt Van der Haar. “Andere Normen und Systeme konzentrieren sich stark auf die Realität auf dem Papier. Und dennoch stagnierte der Rückgang der Unfallzahlen. Die Systeme waren ausgereift, aber es kam weiterhin zu Vorfällen.”
Die Erkenntnis war klar: Regeln und Verfahren sind notwendig, reichen aber nicht aus. Sicherheit wird letztendlich durch Entscheidungen in der Praxis bestimmt. Weist ein Mitarbeiter einen Kollegen auf unsicheres Verhalten hin? Hat jemand die Möglichkeit, die Arbeit zu unterbrechen? Bleibt die Sicherheit auch dann gewahrt, wenn die Frist näher rückt?
Im Jahr 2016 übertrug ProRail die Verwaltung des Leitfadens an NEN. Damit wurde die Unabhängigkeit des Leitfadens gesichert. NEN verwaltet den SCL, überwacht die Vorgehensweise und bringt die Beteiligten zusammen. Die Audits werden von Zertifizierungsstellen durchgeführt.
Missverständnis 1: Das SCL ist ein Audit auf Papier
Ein hartnäckiges Missverständnis ist, dass es bei einem SCL-Audit vor allem um Dokumente geht. Das stimmt nicht.
“Das ist vielleicht das hartnäckigste Missverständnis, auf das wir stoßen”, sagt Van der Haar. “Im Gegensatz zu herkömmlichen Audits, bei denen ein Auditor anhand einer vorgegebenen Checkliste die Verfahren abhakt, arbeitet ein SCL-Auditor gerade ohne vorab erstellten Fragebogen.”
Im Mittelpunkt des Audits stehen Gespräche und Beobachtungen. Dabei geht es nicht nur um die Geschäftsleitung oder das Management, sondern gerade auch um die Mitarbeiter vor Ort. Die SCL bewertet keine „Papierrealität“. Die Bewertungsskala berücksichtigt Verhalten, Einstellung und Unternehmenskultur.
Wie reagieren Menschen auf Risiken? Wie wird über Fehler und Vorfälle gesprochen? Werden Meldungen ernst genommen? Ist Sicherheit ein Thema für den Sicherheitsbeauftragten oder für alle?
Missverständnis 2: Sozial erwünschte Antworten reichen aus
Ein zweites Missverständnis besteht darin, dass Organisationen ein Audit so steuern können, dass es sozial erwünschte Antworten liefert. Laut Van der Haar wird damit die Vorgehensweise unterschätzt.
“Unsere Auditoren sind intensiv in Interviewtechniken geschult”, sagt sie. “Sie gehen nicht hinaus, um ein Kreuzverhör durchzuführen, sondern gerade, um eine sichere Atmosphäre zu schaffen, in der sich die Menschen trauen, offen zu sein.”
Ein SCL-Audit wird stets von zwei Auditoren durchgeführt. Sie gleichen ihre Beobachtungen miteinander ab. Das ist wichtig, da Verhalten und Kultur weniger einfach zu beurteilen sind als ein Verfahren in einer Akte.
Prüfer stellen weiter Fragen, vergleichen die Aussagen der Mitarbeiter mit dem, was sie beobachten, und überprüfen Hinweise an verschiedenen Stellen innerhalb der Organisation. Wenn die Darstellung der Geschäftsleitung nicht mit den Erfahrungen der Mitarbeiter übereinstimmt, wird dies deutlich.
Missverständnis 3: Sicherheit hat nichts mit der Betriebsführung zu tun
Die SCL blickt über die physische Sicherheit hinaus. Natürlich geht es um Sturzgefahr, Schutzausrüstung und sichere Arbeitsplätze. Bei einem SCL-Audit prüfen die Auditoren jedoch auch die soziale Sicherheit, die psychosoziale Arbeitsbelastung, das Wohlbefinden, die Integrität und das Ansprechen von Problemen.
“Gerade unter hohem Arbeitsdruck oder bei nahenden Terminen zeigt sich, wie eine Unternehmenskultur wirklich ist”, sagt Van der Haar. Dann wird deutlich, ob Sicherheit wirklich Teil der Arbeitsweise ist.
Was passiert, wenn Schnelligkeit mit sorgfältiger Arbeit kollidiert? Wie verhält sich eine Führungskraft, wenn ein Mitarbeiter Zweifel hat? Wird die Sicherheit bei Entscheidungen über Planung, Budget und die Zusammenarbeit mit Subunternehmern berücksichtigt oder erst dann thematisiert, wenn etwas schiefgeht?
Missverständnis 4: Man kann beim SCL durchfallen
Auch der Begriff “Durchfallen” passt nicht zum SCL. Das Audit ist keine Prüfung. Die Bewertung vermittelt einen Eindruck vom aktuellen Stand der Kultur.
“Das SCL-Audit ist keine Prüfung mit festen Noten oder Punktzahlen”, sagt Van der Haar. “Es gibt kein ”bestanden‘ oder ‚durchgefallen‘. Jedem Unternehmen, das diesen Prozess durchläuft, wird ein Spiegel vorgehalten.“
Dieses Niveau ist weder ein Endpunkt noch eine Bewertung von richtig oder falsch. Es ist ein Ausgangspunkt. Genau das macht die Skala so nützlich: Organisationen erhalten einen Überblick darüber, wo sie stehen und in welche Richtung die Diskussion weitergeführt werden muss.
Von der Verpflichtung zum Dialog
Viele Organisationen beginnen mit dem SCL, weil ihre Auftraggeber dies verlangen. Das ist verständlich. Doch laut Van der Haar ändert sich der Gesprächsverlauf oft im Laufe des Prozesses.
“Eine interne Umfrage des NEN unter den teilnehmenden Organisationen ergab, dass fast alle Unternehmen damals aufgrund einer Verpflichtung damit begonnen hatten”, sagt sie. “Doch im Laufe der Zeit erkannten sie, welche Vorteile sich daraus ergaben: eine bessere Kommunikation untereinander, mehr Wohlbefinden am Arbeitsplatz und ein Rückgang der Fehlzeiten.”
Für Unternehmen mit bis zu 50 Mitarbeitern gibt es SCL Light für kleine Organisationen Dieses Produkt bietet eine vereinfachte Bewertung bis einschließlich Stufe 3. Die Online- Fragebogen zur Selbsteinschätzung gehört zwar dazu, aber im Mittelpunkt steht nach wie vor das Gespräch über das Verhalten am Arbeitsplatz. Wenn Sie als Organisation im zweiten Jahr des Auditzyklus nachweisen können, dass Sie gute Fortschritte erzielt haben, entfällt das externe Audit im dritten Jahr.
Ein Spiegelbild der Praxis
Ein Verfahren für sicheres Verhalten kann man festlegen. Eine Kultur der Sicherheit muss man gemeinsam leben.
Wie Van der Haar es ausdrückt: “Die Leiter dient nicht dazu, zu überprüfen, was Sie versprechen, sondern Ihnen bei dem zu helfen, was Sie tatsächlich tun.”
NEN ist Eigentümer und unabhängiger Verwalter des „Safety Culture Ladder“-Konzepts. NEN stellt allgemeine Informationen zur SCL, zu den Produkten und zum Zertifizierungsprozess bereit. Für eine Beratung können sich Organisationen an folgende Stelle wenden: SCL Wissenspartner. Die Bewertung wird durchgeführt von Zertifizierungsstellen.